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윌리엄 베버리지

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목차

1. 개요

윌리엄 베버리지는 1879년 인도에서 태어난 영국의 경제학자이자 사회 개혁가이다. 옥스퍼드 대학교에서 수학과 고전을 공부하고 변호사로 활동하다 사회복지에 관심을 갖게 되었으며, 런던 정치경제대학교(LSE) 학장과 옥스퍼드 대학교 유니버시티 칼리지 학장을 역임했다. 그는 영국 정부의 여러 위원회에 참여하여 사회보장 및 고용 정책 개선에 기여했으며, 특히 "요람에서 무덤까지"를 목표로 하는 사회보장 제도의 토대를 마련한 베버리지 보고서를 통해 사회복지 국가 건설에 큰 영향을 미쳤다. 베버리지는 또한 정치 활동을 하였으며, 자유당 소속 하원 의원과 상원 의원을 지냈다.

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윌리엄 베버리지 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
존경 접두어각하
이름제1대 베버리지 남작
1910년대의 베버리지
출생지랑푸르, 인도
출생일1879년 3월 5일
사망지옥스퍼드, 잉글랜드
사망일1963년 3월 16일
국적영국
직업경제학자
정치인
배우자자넷 필립 (1942년 결혼, 1959년 사망)
부모헨리 베버리지 (아버지)
아네트 애크로이드 (어머니)
학력
모교발리올 칼리지, 옥스퍼드 대학교
교육차터하우스 스쿨
정치 활동
소속 정당자유당
임기 시작1944년 10월 17일
임기 종료1945년 6월 15일
선거구베릭어폰트위드
이전 의원조지 찰스 그레이
다음 의원로버트 소프
다수 득표율7,523표 (74.8%)
주요 업적
업적영국 복지 국가 설립에 기여
학문 분야
주요 관심 분야경제학
재직 기관런던 정치경제대학교
옥스퍼드 대학교

2. 생애 및 교육

1898년 발리올 칼리지의 베버리지


윌리엄 베버리지는 1879년 3월 5일 인도 랑푸르(현 방글라데시)에서 헨리 베버리지와 아네트 아크로이드의 장남으로 태어났다.[1] 그의 아버지 헨리 베버리지는 인도 공무원이자 지방 판사였다.

베버리지의 어머니 아네트 베버리지는 엘리자베스 맬레슨과 함께 1864년 런던 퀸스퀘어에 여성 노동자 대학을 설립했다.[2] 그녀는 1873년 인도 여학생을 위한 학교를 설립하기 위해 캘커타로 갔고, 그곳에서 헨리 베버리지를 만나 결혼했다.[2] 윌리엄 베버리지는 공립학교인 차터하우스에서 교육을 받았고, 이후 옥스퍼드 대학교의 발리올 칼리지에서 수학과 고전을 공부하여 두 과목 모두에서 1등급을 받았다. 그는 나중에 법학을 공부했다.[2]

베버리지의 어머니는 스투어브리지 유니테리언 공동체의 일원이었지만,[2] 그의 아버지는 초기 인본주의자이자 실증주의자 활동가였으며 프랑스 철학자 오귀스트 콩트의 "열렬한 제자"였다.[3] 콩트의 세속적 인류 종교에 대한 사상은 그의 집안에 큰 영향을 미쳤고, 베버리지의 사상에도 지속적인 영향을 미쳤다.[3] 베버리지 자신은 자신의 말대로 "유물론자 불가지론자"가 되었다.[4] 국가 공무원 생활 후에는 런던 정치경제대학교(LSE) 학부장, 옥스퍼드 대학교 유니버시티 컬리지 학장 등을 역임했다. 영국 정부의 여러 위원회에 참여하여 “요람에서 무덤까지”를 목표로 하는 영국의 사회보장 및 고용 정책 개선에 기여했다. 사상적·학문적으로는 페이비언 협회의 웹 부부, 경제학자 존 메이너드 케인스의 영향을 크게 받았다.

2. 1. 초기 생애



윌리엄 베버리지는 1879년 3월 5일 인도 랑푸르(현 방글라데시)에서 헨리 베버리지와 아네트 아크로이드의 장남으로 태어났다.[1] 그의 아버지 헨리 베버리지는 인도 공무원이자 지방 판사였다.

베버리지의 어머니 아네트 베버리지는 엘리자베스 맬레슨과 함께 1864년 런던 퀸스퀘어에 여성 노동자 대학을 설립했다.[2] 그녀는 1873년 인도 여학생을 위한 학교를 설립하기 위해 캘커타로 갔고, 그곳에서 헨리 베버리지를 만나 결혼했다.[2] 윌리엄 베버리지는 공립학교인 차터하우스에서 교육을 받았고, 이후 옥스퍼드 대학교의 발리올 칼리지에서 수학과 고전을 공부하여 두 과목 모두에서 1등급을 받았다. 그는 나중에 법학을 공부했다.[2]

베버리지의 어머니는 스투어브리지 유니테리언 공동체의 일원이었지만,[2] 그의 아버지는 초기 인본주의자이자 실증주의자 활동가였으며 프랑스 철학자 오귀스트 콩트의 "열렬한 제자"였다.[3] 콩트의 세속적 인류 종교에 대한 사상은 그의 집안에 큰 영향을 미쳤고, 베버리지의 사상에도 지속적인 영향을 미쳤다.[3] 베버리지 자신은 자신의 말대로 "유물론자 불가지론자"가 되었다.[4]

2. 2. 교육

헨리 베버리지와 아네트 아크로이드의 장남인 윌리엄 베버리지는 1879년 3월 5일 인도 랑푸르(현 방글라데시)에서 태어났다.[1] 베버리지는 서리주 고달밍 시장 마을 근처의 공립학교인 차터하우스에서 교육을 받았고, 이후 옥스퍼드 대학교의 발리올 칼리지에서 수학과 고전을 공부하여 두 과목 모두에서 1등급을 받았다. 그는 나중에 법학을 공부했다.[2] 그의 아버지는 초기 인본주의자이자 실증주의자 활동가였으며 프랑스 철학자 오귀스트 콩트의 "열렬한 제자"였다.[3] 콩트의 세속적 인류 종교에 대한 사상은 그의 집안에 큰 영향을 미쳤고, 베버리지 자신은 "유물론자 불가지론자"가 되었다.[4]

3. 경력

1910년대의 베버리지


대학 졸업 후 베버리지는 처음에 변호사가 되었다. 그는 사회복지에 관심을 갖게 되어 ''모닝 포스트'' 신문에 관련 글을 기고했다. 실업의 원인에 대한 그의 관심은 1903년 런던의 세틀먼트 하우스인 토인비 홀에서 일하면서 시작되었다. 그는 그곳에서 시드니 웹과 비아트리스 웹과 긴밀하게 협력했고, 그들의 사회 개혁 이론의 영향을 받아 노령 연금, 무상 급식, 그리고 국가적 노동 교환소 시스템을 위한 운동에 적극적으로 참여했다.[5]

1908년, 영국의 대표적인 실업 보험 권위자로 여겨지던 그는 비아트리스 웹에 의해 윈스턴 처칠에게 소개되었다. 당시 무역위원회 의장이었던 처칠은 베버리지를 무역위원회에 합류하도록 초청했고, 그는 실업과 빈곤을 해결하기 위해 국가적 노동 교환소 시스템과 국민 보험의 실행을 조직했다. 제1차 세계 대전 기간 동안 그는 인력 동원 및 관리에 관여했다. 전쟁 후 그는 기사 작위를 받고 식량부의 상임차관이 되었다.[6]

1919년, 그는 공무원직을 그만두고 런던 정치경제대학교(LSE)의 학장이 되었다. 그 후 몇 년 동안 그는 사회 정책에 관한 여러 위원회에서 활동했다. 그는 특히 1909년 ''빈민법'' 보고서에서 함께 작업한 비아트리스 웹을 포함하여 패비안 협회 사회주의자들에게 큰 영향을 받아 그들 중 한 명으로 간주될 수 있다. 그는 실업에 관한 초기 연구(1909)를 포함한 학술적인 경제학 저술들을 출판했다. 패비안들은 그를 1919년 LSE 학장으로 임명했고, 그는 1937년까지 그 직책을 유지했다. 1929년부터 그는 국제 물가 역사 과학 위원회를 이끌었고, 대규모 역사 연구인 ''12세기부터 19세기까지 영국의 물가와 임금''(1939)을 기고했다.[7]

1933년, 그는 학술 지원 위원회를 설립하는 데 기여했다. 1937년, 베버리지는 옥스퍼드 대학교 유니버시티 칼리지의 학장으로 임명되었다.[1] 국가 공무원 생활 후에는 런던 정치경제대학교(LSE) 학부장, 옥스퍼드 대학교 유니버시티 컬리지 학장 등을 역임했다. 영국 정부의 여러 위원회에 참여하여 영국의 사회보장 및 고용 정책 개선에 기여했다.

3. 1. 초기 경력

대학 졸업 후 베버리지는 처음에 변호사가 되었다. 그는 사회복지에 관심을 갖게 되어 ''모닝 포스트'' 신문에 관련 글을 기고했다. 실업의 원인에 대한 그의 관심은 1903년 런던의 세틀먼트 하우스인 토인비 홀에서 일하면서 시작되었다.[5] 그는 그곳에서 시드니 웹과 비아트리스 웹과 긴밀하게 협력했고, 그들의 사회 개혁 이론의 영향을 받아 노령 연금, 무상 급식, 그리고 국가적 노동 교환소 시스템을 위한 운동에 적극적으로 참여했다.[5]

1908년, 영국의 대표적인 실업 보험 권위자로 여겨지던 그는 비아트리스 웹에 의해 윈스턴 처칠에게 소개되었다.[6] 처칠은 당시 무역위원회 의장으로 승진한 직후였다. 처칠은 베버리지를 무역위원회에 합류하도록 초청했고, 그는 실업과 빈곤을 해결하기 위해 국가적 노동 교환소 시스템과 국민 보험의 실행을 조직했다.[6] 제1차 세계 대전 기간 동안 그는 인력 동원 및 관리에 관여했다. 전쟁 후 그는 기사 작위를 받고 식량부의 상임차관이 되었다.[6]

1919년, 그는 공무원직을 그만두고 런던 정치경제대학교(LSE)의 학장이 되었다.[7] 그 후 몇 년 동안 그는 사회 정책에 관한 여러 위원회에서 활동했다. 그는 특히 1909년 ''빈민법'' 보고서에서 함께 작업한 비아트리스 웹을 포함하여 패비안 협회 사회주의자들에게 큰 영향을 받아 그들 중 한 명으로 간주될 수 있다. 그는 실업에 관한 초기 연구(1909)를 포함한 학술적인 경제학 저술들을 출판했다. 패비안들은 그를 1919년 LSE 학장으로 임명했고, 그는 1937년까지 그 직책을 유지했다. 학장 재임 기간 동안 그는 LSE를 패비안의 뿌리에서 벗어나게 하려고 했던 에드윈 캐넌과 라이오넬 로빈스와 논쟁을 벌였다.[7] 1929년부터 그는 국제 물가 역사 과학 위원회를 이끌었고, 대규모 역사 연구인 ''12세기부터 19세기까지 영국의 물가와 임금''(1939)을 기고했다.

1933년, 그는 인종, 종교 또는 정치적 입장을 이유로 해임된 저명한 학자들이 나치의 박해를 피할 수 있도록 돕는 학술 지원 위원회를 설립하는 데 기여했다.[1] 1937년, 베버리지는 옥스퍼드 대학교 유니버시티 칼리지의 학장으로 임명되었다.[1]

3. 2. 공직 진출

대학 졸업 후 베버리지는 변호사가 되었다. 그는 사회복지에 관심을 갖게 되어 ''모닝 포스트'' 신문에 관련 글을 기고했다. 실업의 원인에 대한 그의 관심은 1903년 런던의 세틀먼트 하우스인 토인비 홀에서 일하면서 시작되었다. 그는 그곳에서 시드니 웹과 비아트리스 웹과 긴밀하게 협력했고, 그들의 사회 개혁 이론의 영향을 받아 노령 연금, 무상 급식, 그리고 국가적 노동 교환소 시스템을 위한 운동에 적극적으로 참여했다.[5]

1908년, 영국의 대표적인 실업 보험 권위자로 여겨지던 그는 비아트리스 웹에 의해 윈스턴 처칠에게 소개되었다. 당시 무역위원회 의장이었던 처칠은 베버리지를 무역위원회에 합류하도록 초청했고, 그는 실업과 빈곤을 해결하기 위해 국가적 노동 교환소 시스템과 국민 보험의 실행을 조직했다. 제1차 세계 대전 기간 동안 그는 인력 동원 및 관리에 관여했다. 전쟁 후 그는 기사 작위를 받고 식량부의 상임차관이 되었다.[6]

1919년, 그는 공무원직을 그만두고 런던 정치경제대학교(LSE)의 학장이 되었다. 그 후 몇 년 동안 그는 사회 정책에 관한 여러 위원회에서 활동했다. 그는 특히 1909년 ''빈민법'' 보고서에서 함께 작업한 비아트리스 웹을 포함하여 패비안 협회 사회주의자들에게 큰 영향을 받아 그들 중 한 명으로 간주될 수 있다. 그는 실업에 관한 초기 연구(1909)를 포함한 학술적인 경제학 저술들을 출판했다. 패비안들은 그를 1919년 LSE 학장으로 임명했고, 그는 1937년까지 그 직책을 유지했다. 1929년부터 그는 국제 물가 역사 과학 위원회를 이끌었고, 대규모 역사 연구인 ''12세기부터 19세기까지 영국의 물가와 임금''(1939)을 기고했다.[7]

1933년, 그는 학술 지원 위원회를 설립하는 데 기여했다. 1937년, 베버리지는 옥스퍼드 대학교 유니버시티 칼리지의 학장으로 임명되었다.[1] 국가 공무원 생활 후에는 런던 정치경제대학교(LSE) 학부장, 옥스퍼드 대학교 유니버시티 컬리지 학장 등을 역임했다. 영국 정부의 여러 위원회에 참여하여 영국의 사회보장 및 고용 정책 개선에 기여했다.

3. 3. 학계 활동



대학 졸업 후 베버리지는 변호사로 활동했다. 그는 사회복지에 관심을 갖고 ''모닝 포스트'' 신문에 관련 글을 기고했다.[5] 1903년 런던의 세틀먼트 하우스인 토인비 홀에서 일하면서 실업 문제에 관심을 갖게 되었다.[5] 그는 그곳에서 시드니 웹과 비아트리스 웹과 긴밀하게 협력했고, 그들의 사회 개혁 이론의 영향을 받아 노령 연금, 무상 급식 등을 지지했다.[5]

1908년, 그는 윈스턴 처칠의 초청으로 무역위원회에 합류하여, 국가적 노동 교환소 시스템과 국민 보험의 실행을 조직했다.[6] 제1차 세계 대전 기간 동안 그는 인력 동원 및 관리에 관여했다. 전쟁 후 그는 기사 작위를 받고 식량부의 상임차관이 되었다.[6]

1919년, 공무원직을 그만두고 런던 정치경제대학교(LSE)의 학장이 되었다.[7] 그는 사회 정책에 관한 여러 위원회에서 활동했으며, 패비안 협회 사회주의자들에게 큰 영향을 받았다.[7] 그는 실업에 관한 초기 연구(1909)를 포함한 학술적인 경제학 저술들을 출판했다. 1929년부터 국제 물가 역사 과학 위원회를 이끌었고, ''12세기부터 19세기까지 영국의 물가와 임금''(1939)을 기고했다.

1933년, 그는 학술 지원 위원회를 설립하는 데 기여하여 나치의 박해를 받는 학자들을 도왔다.[1] 1937년, 옥스퍼드 대학교 유니버시티 칼리지의 학장으로 임명되었다.[1] 국가 공무원 생활 후에는 런던 정치경제대학교(LSE) 학부장, 옥스퍼드 대학교 유니버시티 컬리지 학장 등을 역임했다. 영국 정부의 여러 위원회에 참여하여 영국의 사회보장 및 고용 정책 개선에 기여했다. 사상적·학문적으로는 페이비언 협회의 웹 부부의 영향을 크게 받았다.

4. 제2차 세계 대전 중 활동

1943년의 베버리지


1940년 6월, 전시 내각의 노동부 장관 어니스트 베빈은 베버리지에게 인력 조사를 의뢰했고, 베버리지는 임시 공무원이 되었다.[8] 베버리지는 강력한 중앙 집중식 계획 시스템을 선호했지만, 베빈은 그에게 전권을 주지 않았다. 베빈과 노동부 상임차관 토마스 필립스 경은 베버리지를 자만심이 강하다고 생각하여 함께 일하기를 꺼렸다.[8]

1941년, 베버리지는 군 복무 기술자 위원회 위원장을 맡아 그해 8월과 10월에 전시 내각에 보고했다.[9] 위원회의 권고에 따라 육군 신병들은 처음 6주 동안 육군종합지원단에 배치되어 기술과 필요에 맞는 배치를 받게 되었고, 왕립 전기 기계 공병대가 창설되었다.[37]

1941년 5월, 보건부 장관 얼니스트 브라운은 기존 사회보험 및 관련 서비스를 조사하고 권고안을 제시할 공무원 위원회 구성을 발표했다. 이 조사는 주로 무임소 장관 아서 그린우드에 의해 촉구되었고, 어니스트 베빈은 그린우드에게 베버리지를 위원회 위원장으로 임명할 것을 제안했다. 베버리지는 처음에 이 위원회를 자신의 인력 문제 업무를 방해하는 요소로 여겨 주저하며 수락했다.[10]

1942년 11월, 의회에 제출된 "사회보험 및 관련 서비스" 보고서, 일명 베버리지 보고서가 발표되었다. 이 보고서는 모든 노동 가능 연령의 사람들이 매주 국민보험 기여금을 납부해야 하며, 그 대가로 질병, 실업, 퇴직 또는 배우자 사망 시 혜택을 지급해야 한다고 제안했다. 베버리지는 이 시스템이 "누구도 떨어져서는 안 되는" 최저 생활 수준을 제공할 것이라고 주장했다. 또한 정부가 빈곤, 질병, 무지, 불결, 게으름이라는 "재건의 길에 있는 다섯 거인"과 싸워야 한다고 권고했다. 베버리지는 이미 보건부에서 진행 중인 정책인 어떤 형태의 국민보건 서비스가 있을 것이라는 사실을 세 가지 기본적인 가정 중 하나로 포함시켰다.[11]

베버리지의 주장은 널리 받아들여졌다. 그는 복지 제도가 전후 시대에 영국 산업의 경쟁력을 높일 것이라고 주장했는데, 그 이유는 의료 및 연금과 같은 노동 비용을 기업 장부에서 공공 계정으로 전환할 뿐만 아니라, 더 건강하고 부유하며 생산적인 근로자를 육성하여 영국 상품에 대한 큰 수요를 창출하기 때문이었다.

베버리지는 1942년 보고서에서 사회복지 프로그램의 중심으로 완전 고용(실업률 3% 미만으로 정의)을 보았다. 1944년에 쓰여진 "자유 사회에서의 완전 고용"은 "수요와 완전 고용 유지를 위해 개별 고용주에게 의존하는 것은" "불합리하다"는 견해를 표명했다.[12] 완전 고용을 달성하기 위한 조치에는 케인스식 재정 규제, 인력 직접 통제 및 생산 수단의 국가 통제가 포함될 수 있다. 베버리지 사상의 원동력은 사회 정의였고, 전쟁 후 이상적인 새로운 사회를 창조하는 것이었다.

정부간행물로 발간된 베버리지 보고서는 사회보장의 대전제로 "완전고용 유지", "소득 제한 없는 아동수당", "포괄적인 보건 서비스 제공"의 세 가지를 제시하고, 사회보장 제도의 원칙으로 "균일 납입·균일 급여의 원칙"을 제시했다.

4. 1. 인력 조사



1940년 6월, 전시 내각의 노동부 장관 어니스트 베빈은 베버리지에게 인력 조사를 의뢰했고, 베버리지는 임시 공무원이 되었다.[8] 베버리지는 강력한 중앙 집중식 계획 시스템을 선호했지만, 베빈은 그에게 전권을 주지 않았다. 베빈과 노동부 상임차관 토마스 필립스 경은 베버리지를 자만심이 강하다고 생각하여 함께 일하기를 꺼렸다.[8]

1941년, 베버리지는 군 복무 기술자 위원회 위원장을 맡아 그해 8월과 10월에 전시 내각에 보고했다.[9] 위원회의 권고에 따라 육군 신병들은 처음 6주 동안 육군종합지원단에 배치되어 기술과 필요에 맞는 배치를 받게 되었고, 왕립 전기 기계 공병대가 창설되었다.[37]

4. 2. 베버리지 보고서

1941년 5월, 보건부 장관 얼니스트 브라운은 기존 사회보험 및 관련 서비스를 조사하고 권고안을 제시할 공무원 위원회 구성을 발표했다. 이 조사는 주로 무임소 장관 아서 그린우드에 의해 촉구되었고, 어니스트 베빈은 그린우드에게 베버리지를 위원회 위원장으로 임명할 것을 제안했다. 베버리지는 처음에 이 위원회를 자신의 인력 문제 업무를 방해하는 요소로 여겨 주저하며 수락했다.[10]

1942년 11월, 의회에 제출된 "사회보험 및 관련 서비스" 보고서, 일명 베버리지 보고서가 발표되었다. 이 보고서는 모든 노동 가능 연령의 사람들이 매주 국민보험 기여금을 납부해야 하며, 그 대가로 질병, 실업, 퇴직 또는 배우자 사망 시 혜택을 지급해야 한다고 제안했다. 베버리지는 이 시스템이 "누구도 떨어져서는 안 되는" 최저 생활 수준을 제공할 것이라고 주장했다. 또한 정부가 빈곤, 질병, 무지, 불결, 게으름이라는 "재건의 길에 있는 다섯 거인"과 싸워야 한다고 권고했다. 베버리지는 이미 보건부에서 진행 중인 정책인 어떤 형태의 국민보건 서비스가 있을 것이라는 사실을 세 가지 기본적인 가정 중 하나로 포함시켰다.[11]

베버리지의 주장은 널리 받아들여졌다. 그는 복지 제도가 전후 시대에 영국 산업의 경쟁력을 높일 것이라고 주장했는데, 그 이유는 의료 및 연금과 같은 노동 비용을 기업 장부에서 공공 계정으로 전환할 뿐만 아니라, 더 건강하고 부유하며 생산적인 근로자를 육성하여 영국 상품에 대한 큰 수요를 창출하기 때문이었다.

베버리지는 1942년 보고서에서 사회복지 프로그램의 중심으로 완전 고용(실업률 3% 미만으로 정의)을 보았다. 1944년에 쓰여진 "자유 사회에서의 완전 고용"은 "수요와 완전 고용 유지를 위해 개별 고용주에게 의존하는 것은" "불합리하다"는 견해를 표명했다.[12] 완전 고용을 달성하기 위한 조치에는 케인스식 재정 규제, 인력 직접 통제 및 생산 수단의 국가 통제가 포함될 수 있다. 베버리지 사상의 원동력은 사회 정의였고, 전쟁 후 이상적인 새로운 사회를 창조하는 것이었다.

정부간행물로 발간된 베버리지 보고서는 사회보장의 대전제로 "완전고용 유지", "소득 제한 없는 아동수당", "포괄적인 보건 서비스 제공"의 세 가지를 제시하고, 사회보장 제도의 원칙으로 "균일 납입·균일 급여의 원칙"을 제시했다.

5. 베버리지 보고서

1941년 5월, 보건부 장관 얼니스트 브라운이 기존 사회보험 및 관련 서비스를 조사하고 권고안을 제시할 공무원 위원회 구성을 발표하면서 베빈이 베버리지를 축출할 기회가 생겼다. 브라운이 발표를 했지만, 이 조사는 주로 무임소 장관 아서 그린우드에 의해 촉구된 것이었고, 베빈은 그린우드에게 베버리지를 위원회 위원장으로 임명할 것을 제안했다. 처음에 베버리지는 관심이 없었고, 이 위원회를 인력 문제에 대한 자신의 업무를 방해하는 요소로 여겨 주저하며 수락했다.[10]

1942년 11월, 의회에 제출된 "사회보험 및 관련 서비스" 보고서(베버리지 보고서)가 발표되었다. 이 보고서는 모든 노동 가능 연령의 사람들이 매주 국민보험 기여금을 납부해야 한다고 제안했다. 그 대가로 질병, 실업, 퇴직 또는 배우자 사망 시 혜택이 지급될 것이다. 베버리지는 이 시스템이 "누구도 떨어져서는 안 되는" 최저 생활 수준을 제공할 것이라고 주장했다. 또한 정부가 빈곤, 질병, 무지, 불결, 게으름이라는 "재건의 길에 있는 다섯 거인"과 싸울 방법을 찾아야 한다고 권고했다. 베버리지는 세 가지 기본적인 가정 중 하나로 이미 보건부에서 진행 중인 정책인 어떤 형태의 국민보건 서비스가 있을 것이라는 사실을 포함시켰다.[11] 정부간행물로 발간된 보고서 『사회보험 및 관련 서비스』는 사회보장의 대전제로서 "완전고용 유지", "소득 제한 없는 아동수당", "포괄적인 보건 서비스 제공"의 세 가지를 제시하고, 사회보장 제도의 원칙으로 "균일 납입·균일 급여의 원칙"을 제시했다.

베버리지의 주장은 널리 받아들여졌다. 그는 복지 제도가 전후 시대에 영국 산업의 경쟁력을 높일 것이라고 주장함으로써 보수주의자들과 다른 회의론자들에게 호소했다. 그 이유는 의료 및 연금과 같은 노동 비용을 기업 장부에서 공공 계정으로 전환할 뿐만 아니라, 더 건강하고 부유하며 따라서 더 동기 부여되고 생산적인 근로자를 육성하여 영국 상품에 대한 큰 수요를 창출하기 때문이었다.

베버리지는 1942년 보고서에서 표명한 사회복지 프로그램의 중심으로 완전 고용(실업률 3% 미만으로 정의)을 보았다. 1944년에 쓰여진 "자유 사회에서의 완전 고용"은 "수요와 완전 고용 유지를 위해 개별 고용주에게 의존하는 것은" "불합리하다"는 견해를 표명했다.[12] 완전 고용을 달성하기 위한 조치에는 케인스식 재정 규제, 인력 직접 통제 및 생산 수단의 국가 통제가 포함될 수 있다. 베버리지 사상의 원동력은 사회 정의였고, 전쟁 후 이상적인 새로운 사회를 창조하는 것이었다. 그는 객관적인 사회경제적 법칙을 발견하면 사회 문제를 해결할 수 있다고 믿었다.

5. 1. 주요 내용

1941년 5월, 보건부 장관 얼니스트 브라운이 기존 사회보험 및 관련 서비스를 조사하고 권고안을 제시할 공무원 위원회 구성을 발표했다.[10] 이 조사는 주로 무임소 장관 아서 그린우드에 의해 촉구된 것이었고, 베빈은 그린우드에게 베버리지를 위원회 위원장으로 임명할 것을 제안했다.[10]

1942년 11월, 의회에 제출된 "사회보험 및 관련 서비스" 보고서(베버리지 보고서)가 발표되었다.[11] 이 보고서는 모든 노동 가능 연령의 사람들이 매주 국민보험 기여금을 납부해야 한다고 제안했다. 그 대가로 질병, 실업, 퇴직 또는 배우자 사망 시 혜택이 지급될 것이다. 베버리지는 이 시스템이 "누구도 떨어져서는 안 되는" 최저 생활 수준을 제공할 것이라고 주장했다. 또한 정부가 빈곤, 질병, 무지, 불결, 게으름이라는 "재건의 길에 있는 다섯 거인"과 싸울 방법을 찾아야 한다고 권고했다. 베버리지는 세 가지 기본적인 가정 중 하나로 이미 보건부에서 진행 중인 정책인 어떤 형태의 국민보건 서비스가 있을 것이라는 사실을 포함시켰다.[11] 사회보장의 대전제로서 "완전고용 유지", "소득 제한 없는 아동수당", "포괄적인 보건 서비스 제공"의 세 가지를 제시하고, 사회보장 제도의 원칙으로 "균일 납입·균일 급여의 원칙"을 제시했다.

베버리지의 주장은 널리 받아들여졌다. 그는 복지 제도가 전후 시대에 영국 산업의 경쟁력을 높일 것이라고 주장함으로써 보수주의자들과 다른 회의론자들에게 호소했다. 그 이유는 의료 및 연금과 같은 노동 비용을 기업 장부에서 공공 계정으로 전환할 뿐만 아니라, 더 건강하고 부유하며 따라서 더 동기 부여되고 생산적인 근로자를 육성하여 영국 상품에 대한 큰 수요를 창출하기 때문이었다.

베버리지는 1942년 보고서에서 표명한 사회복지 프로그램의 중심으로 완전 고용(실업률 3% 미만으로 정의)을 보았다. 1944년에 쓰여진 "자유 사회에서의 완전 고용"은 "수요와 완전 고용 유지를 위해 개별 고용주에게 의존하는 것은" "불합리하다"는 견해를 표명했다.[12] 완전 고용을 달성하기 위한 조치에는 케인스식 재정 규제, 인력 직접 통제 및 생산 수단의 국가 통제가 포함될 수 있다. 베버리지 사상의 원동력은 사회 정의였고, 전쟁 후 이상적인 새로운 사회를 창조하는 것이었다. 그는 객관적인 사회경제적 법칙을 발견하면 사회 문제를 해결할 수 있다고 믿었다.

5. 2. 3대 전제

1941년 5월, 보건부 장관 얼니스트 브라운은 기존 사회보험 및 관련 서비스를 조사하고 권고안을 제시할 공무원 위원회 구성을 발표했다.[10] 이 조사는 아서 그린우드에 의해 촉구되었고, 베빈은 그린우드에게 베버리지를 위원회 위원장으로 임명할 것을 제안했다. 베버리지는 처음에 이 위원회를 자신의 업무를 방해하는 요소로 여겨 주저했다.[10]

1942년 11월, 의회에 제출된 "사회보험 및 관련 서비스" 보고서, 일명 베버리지 보고서는 모든 노동 가능 연령의 사람들이 매주 국민보험 기여금을 납부해야 한다고 제안했다. 그 대가로 질병, 실업, 퇴직, 배우자 사망 시 혜택이 지급될 것이다. 베버리지는 이 시스템이 최저 생활 수준을 제공할 것이라고 주장하며, 정부가 빈곤, 질병, 무지, 불결, 게으름이라는 "다섯 거인"과 싸울 방법을 찾아야 한다고 권고했다. 그는 세 가지 기본적인 가정 중 하나로 이미 보건부에서 진행 중인 어떤 형태의 국민보건 서비스가 있을 것이라는 사실을 포함시켰다.[11]

베버리지 보고서는 사회보장의 대전제로서 "완전고용 유지", "소득 제한 없는 아동수당", "포괄적인 보건 서비스 제공"의 세 가지를 제시하고, 사회보장 제도의 원칙으로 "균일 납입·균일 급여의 원칙"을 제시했다.

베버리지는 복지 제도가 전후 시대에 영국 산업의 경쟁력을 높일 것이라고 주장했다. 그 이유는 의료 및 연금과 같은 노동 비용을 기업 장부에서 공공 계정으로 전환하고, 더 건강하고 부유하며 생산적인 근로자를 육성하여 영국 상품에 대한 수요를 창출하기 때문이었다.

1942년 보고서에서 베버리지는 사회복지 프로그램의 중심으로 완전 고용(실업률 3% 미만)을 보았다. 1944년 "자유 사회에서의 완전 고용"에서 그는 "수요와 완전 고용 유지를 위해 개별 고용주에게 의존하는 것은 불합리하다"는 견해를 표명했다.[12] 완전 고용을 달성하기 위한 조치에는 케인스식 재정 규제, 인력 직접 통제, 생산 수단의 국가 통제가 포함될 수 있다. 베버리지 사상의 원동력은 사회 정의였고, 전쟁 후 이상적인 새로운 사회를 창조하는 것이었다. 그는 객관적인 사회경제적 법칙을 발견하면 사회 문제를 해결할 수 있다고 믿었다.

5. 3. 사회보장 제도의 원칙

1941년 5월, 보건부 장관 얼니스트 브라운은 기존 사회보험 및 관련 서비스를 조사하고 권고안을 제시할 공무원 위원회 구성을 발표했다. 이 조사는 아서 그린우드에 의해 촉구되었고, 베빈은 그린우드에게 베버리지를 위원회 위원장으로 임명할 것을 제안했다. 베버리지는 처음에는 관심이 없었으나, 결국 위원회 위원장직을 수락했다.[10]

1942년 11월, 의회에 제출된 "사회보험 및 관련 서비스"(베버리지 보고서)는 모든 노동 가능 연령의 사람들이 매주 국민보험 기여금을 납부해야 한다고 제안했다. 그 대가로 질병, 실업, 퇴직 또는 배우자 사망 시 혜택이 지급될 것이며, 이 시스템은 최저 생활 수준을 제공할 것이라고 주장했다. 보고서는 빈곤, 질병, 무지, 불결, 게으름이라는 "다섯 거인"과 싸울 방법을 찾아야 한다고 권고하며, 국민보건 서비스가 있을 것이라는 가정을 포함시켰다.[11]

베버리지의 주장은 널리 받아들여졌는데, 그는 복지 제도가 전후 시대에 영국 산업의 경쟁력을 높일 것이라고 주장했다. 이는 의료 및 연금과 같은 노동 비용을 기업에서 공공 계정으로 전환하고, 더 건강하고 생산적인 근로자를 육성하여 영국 상품에 대한 수요를 창출할 것이기 때문이었다.

베버리지는 1942년 보고서에서 완전 고용(실업률 3% 미만)을 사회복지 프로그램의 중심으로 보았다. 1944년 "자유 사회에서의 완전 고용"에서는 "수요와 완전 고용 유지를 위해 개별 고용주에게 의존하는 것은 불합리하다"고 పేర్కొ하며, "민주주의의 감독과 압력 하에 국가가 수행해야 한다"고 주장했다.[12] 완전 고용을 위한 조치에는 케인스식 재정 규제, 인력 직접 통제 및 생산 수단의 국가 통제가 포함될 수 있다. 베버리지 사상의 원동력은 사회 정의였고, 전쟁 후 이상적인 새로운 사회를 창조하는 것이었다. 그는 객관적인 사회경제적 법칙을 발견하면 사회 문제를 해결할 수 있다고 믿었다.

정부간행물로 발간된 『사회보험 및 관련 서비스』는 사회보장의 대전제로서 "완전고용 유지", "소득 제한 없는 아동수당", "포괄적인 보건 서비스 제공"의 세 가지를 제시하고, 사회보장 제도의 원칙으로 "균일 납입·균일 급여의 원칙"을 제시했다.

6. 베버리지 이후의 정치 활동과 유산

1944년 후반, 자유당에 입당한 베버리지는 버윅어폰트위드 보궐선거를 통해 하원 의원이 되었다. 그는 블루코트 작전 첫날 프랑스 노르망디에서 전사한 조지 찰스 그레이의 후임이었다.[18] 국회의원으로 재직하는 동안 그는 전시 선거 협약에서 철수하고 보다 급진적인 정책을 채택할 것을 촉구한 급진 행동 그룹에서 활동했다.[18] 그는 1945년 총선에서 보수당 후보 로버트 토프에게 1,962표 차이로 패배하여 의석을 잃었다.[18]

총선에서 클레멘트 애틀리와 노동당은 윈스턴 처칠의 보수당을 꺾고 집권했다.[18] 새 노동당 정부는 베버리지 보고서의 제안을 이행하는 과정을 시작했다.[18] 애틀리는 1942년 베버리지 보고서에 제시된 복지 국가를 도입할 것이라고 발표했다.[18] 여기에는 모든 국민에게 납세자들이 자금을 지원하는 의료 서비스를 제공하는 1948년 국민건강보험(NHS)의 설립이 포함되었다.[18] 또한 국민이 "요람에서 무덤까지" 보호받을 수 있도록 "사회보장"을 제공하는 전국적인 혜택 시스템이 도입되었다.[18] 이 시스템은 데이비드 로이드 조지가 1911년에 설립한 국민보험 제도를 기반으로 구축되었다.[18]

1946년, 베버리지는 노섬벌랜드주 투갈의 베버리지 남작으로 상원에 서임되었으며,[18] 상원의 자유당 당수가 되었다.[18] 그는 "권력과 영향력" (1953)을 저술했다. 1952년부터 1962년까지 자선 단체인 어텐드(당시 병원 친구 연맹 전국 협회)의 회장을 역임했다.[19]

제2차 세계 대전 당시 옥스퍼드 대학교에서 치료받던 미군 조종사와 이야기하는 베버리지


1944년부터 보궐선거에 출마하여 자유당 소속 하원 의원이 되어, 의회에서도 베버리지 보고서(Beveridge Report)에 기반한 사회개혁의 실시를 주장했다. 제2차 세계대전 후 클레멘트 애틀리의 노동당 내각에서 이 구상은 실현을 향해 나아가, "포괄적인 보건 서비스"로서 NHS(국민건강보험 서비스)라는 당시 환자 부담이 없는 세금 방식의 의료보장제도가 탄생했다.

6. 1. 정치 활동

1944년 후반, 자유당에 입당한 베버리지는 버윅어폰트위드 보궐선거를 통해 하원 의원이 되었다. 그는 블루코트 작전 첫날 프랑스 노르망디에서 전사한 조지 찰스 그레이의 후임이었다.[18] 국회의원으로 재직하는 동안 그는 전시 선거 협약에서 철수하고 보다 급진적인 정책을 채택할 것을 촉구한 급진 행동 그룹에서 활동했다.[18] 그는 1945년 총선에서 보수당 후보 로버트 토프에게 패배하여 의석을 잃었다.[18]

총선에서 클레멘트 애틀리와 노동당은 윈스턴 처칠의 보수당을 꺾고 집권했다.[18] 새 노동당 정부는 베버리지 보고서의 제안을 이행하는 과정을 시작했다.[18] 애틀리는 1942년 베버리지 보고서에 제시된 복지 국가를 도입할 것이라고 발표했다.[18] 여기에는 모든 국민에게 납세자들이 자금을 지원하는 의료 서비스를 제공하는 1948년 국민건강보험(NHS)의 설립이 포함되었다.[18] 또한 국민이 "요람에서 무덤까지" 보호받을 수 있도록 "사회보장"을 제공하는 전국적인 혜택 시스템이 도입되었다.[18] 이 시스템은 데이비드 로이드 조지가 1911년에 설립한 국민보험 제도를 기반으로 구축되었다.[18]

1946년, 베버리지는 노섬벌랜드주 투갈의 베버리지 남작으로 상원에 서임되었으며,[18] 상원의 자유당 당수가 되었다.[18] 그는 "권력과 영향력" (1953)을 저술했다. 1952년부터 1962년까지 자선 단체인 어텐드(당시 병원 친구 연맹 전국 협회)의 회장을 역임했다.[19]

6. 2. 베버리지 곡선

실업률과 기업의 인력 부족(결원율) 사이에 부의 관계를 보이는 이론이다. 성별, 연령, 직업, 학력, 숙련도, 지역, 산업의 차이에 따라 노동자의 적합성이 다양하다는 점을 중시한 베버리지 곡선을 분석함으로써, 구직과 구인이 일치하기 위한 정보원이 된다.

6. 3. 유산

윌리엄 베버리지는 알베르트 아인슈타인과 함께 1950년에서 1951년에 스위스 제네바의 팔레 엘렉토랄에서 열린 세계인민대회(Peoples' World Convention, PWC), 혹은 세계인민헌법회의(Peoples' World Constituent Assembly, PWCA)의 후원자 중 한 명이었다.[13][14] 그는 세계헌법 초안 작성을 위한 협약에 서명했으며, 그 결과 인류 역사상 최초로 세계헌법회의가 소집되어 세계연방헌법을 초안 작성하고 채택했다.[15][16][17]

크라이스트처치 중심 도시의 베버리지 스트리트는 윌리엄 베버리지의 이름을 따서 명명되었다. 이 거리는 1948년 피터 프레이저의 뉴질랜드 노동당 정부에 의해 이름이 바뀐 120개 거리 중 하나였다.[32][33]

2018년 11월, 잉글리시 헤리티지는 런던 캠든 힐의 27 베드퍼드 가든에 베버리지를 기리는 청색 명판을 공개했다. 그는 1914년부터 1921년까지 이곳에 살았다.[34]

옥스퍼드 대학교의 철학, 정치학 및 경제학을 연구하는 학생과 강사들을 위한 학회는 그의 명예를 기리기 위해 베버리지 학회로 이름이 바뀌었다.[35]

7. 우생학적 관점

베버리지는 우생학회 회원이었다.[20][21][22] 그는 생식 조절을 통해 인류를 '개선'하는 방법을 연구하는 것을 장려했다. 1909년 그는 일할 수 없는 남성은 국가가 지원해야 하지만 "선거권뿐만 아니라 시민의 자유와 부권을 포함한 모든 시민권을 완전히 영구적으로 상실해야 한다"고 주장했다.[23] 런던정경대학 학장으로 재직하는 동안 베버리지는 사회생물학과를 설립하려고 시도했다. 격렬한 반우생학자인 랜슬롯 호그벤이 학과장으로 임명되었으나, 우생학에 대한 찬반 논쟁으로 인해 베버리지가 1937년 학교를 떠나게 되었다고 전 LSE 학장인 존 애슈워스는 추측했다.[24]

1940년대 베버리지는 자신의 1942년 보고서에 포함된 아동 수당을 장려한 데 대해 우생학회에 공을 돌렸다. 그러나 그가 우생학을 지지하는 견해를 가지고 있었음에도 불구하고, 그는 이 보고서가 전반적으로 "우생학적 가치"를 가지고 있다고 생각하지 않았다.[25] 대니 도얼링 교수는 이 보고서에 "우생학적 사고의 흔적조차 없다"고 말했다.[26]

데니스 세월은 "1943년 하원이 베버리지 보고서를 토론하기 위해 모인 날, 베버리지는 저녁 일찍 갤러리에서 빠져나와 맨션 하우스에서 열린 우생학회 회의에 참석했다"고 말했다. 그는 자신의 보고서가 의도적으로 우생학적이며 결과적으로 그렇게 증명될 것이라고 확신시키고 싶어했다. 아동 수당은 교육받은 전문직 종사자들이 더 많은 아이를 낳도록 장려하는 동시에 저소득 가정에서 태어나는 아이들의 수를 제한하는 두 가지 목표를 가지고 있었다. 중산층 부모는 노동계급 부모보다 더 많은 지급을 받아야 했으나, 내무장관은 아동 수당의 일률적 지급을 계획하고 있다고 밝혔다. 베버리지는 전반적인 출산율 감소 문제를 언급하며, 일률적 지급조차도 우생학적일 것이라고 주장했다.[27] ''우생학 리뷰''는 "윌리엄 경은 그의 견해로는 고소득 계층 가정에 적용되는 차등적 가족 수당 계획을 자신의 일률적 계획과 동시에 시행하는 것이 가능할 뿐만 아니라 바람직하다고 분명히 밝혔다"라고 보도했다.[28]

베버리지는 갤턴 연구소(Galton Institute) 회원이었다. 그는 일부 자립할 수 없는 사람들에게는 생식권을 박탈해야 한다고 주장했다. 베버리지는 1906년 논문에서 희망하는 모든 실업자에게 국가가 고용을 보장하는 정책은 바람직하지 않다고 하며, “고용 부적격자”는 국가 의존자이며 참정권과 시민적 자유, 아버지 자격을 영구히 박탈당하고 공공 시설에 수용되어야 한다고 주장했다.

8. 기타

8. 1. 서훈

8. 2. 개인사

베버리지는 1942년 윌리엄 필립의 딸이자 데이비드 메어의 미망인인 수학자 재닛 필립과 결혼했다.[29] 두 사람은 공무원으로서 그리고 LSE에서 함께 일했으며, 그녀는 베버리지 보고서의 초안 작성과 홍보에 중요한 역할을 했다.[29]

그는 1963년 3월 16일 84세의 나이로 자택에서 사망했고,[30] 노섬브리아 무어스의 톡링턴 교회 묘지에 매장되었다. 그의 사망으로 남작 작위는 소멸되었다. 그의 마지막 말은 "해야 할 일이 천 가지나 있어"였다.[31]

베버리지 경과 부인의 묘

참조

[1] 서적 Beveridge, Lord William NASW Press
[2] 서적 William Beveridge: a biography
[3] 웹사이트 Who Was William Beveridge https://fabians.org.[...] Fabian Society 2018-07-06
[4] 서적 William Beveridge: a biography
[5] 서적 William Beveridge: a biography
[6] 서적 William Beveridge: a biography
[7] 서적 William Beveridge: a biography
[8] 서적 The Road to 1945 Jonathan Cape
[9] 웹사이트 Cabinet memorandum: The Committee on Skilled Men in the Services http://filestore.nat[...] 2018-02-17
[10] 서적 The Road to 1945 Jonathan Cape
[11] 서적 The Road to 1945 Jonathan Cape
[12] 서적 Hayek on Hayek The University of Chicago Press
[13] 서적 Einstein on peace http://archive.org/d[...] New York, Schocken Books 1968
[14] 웹사이트 [Carta] 1950 oct. 12, Genève, [Suiza] [a] Gabriela Mistral, Santiago, Chile [manuscrito] Gerry Kraus. http://www.bibliotec[...] 2023-10-19
[15] 웹사이트 Letters from Thane Read asking Helen Keller to sign the World Constitution for world peace. 1961 https://www.afb.org/[...] American Foundation for the Blind 2023-07-01
[16] 웹사이트 Letter from World Constitution Coordinating Committee to Helen, enclosing current materials https://www.afb.org/[...] American Foundation for the Blind 2023-07-03
[17] 웹사이트 Preparing earth constitution {{!}} Global Strategies & Solutions {{!}} The Encyclopedia of World Problems http://encyclopedia.[...] 2023-07-15
[18] 간행물 London Gazette 1946-06-25
[19] 웹사이트 Attend VIPs http://www.attend.or[...] 2015-11-29
[20] 웹사이트 The eugenics movement Britain wants to forget https://www.newstate[...] 2018-07-07
[21] 서적 Eugenics, Literature, and Culture in Post-war Britain https://books.google[...] Routledge 2018-07-05
[22] 웹사이트 About – The Galton Institute http://www.galtonins[...]
[23] 뉴스 How eugenics poisoned the welfare state http://www.spectator[...] 2009-11-00
[24] 간행물 Five years of Darwin seminars: a paradigm shift? | General http://www.timeshigh[...] 2013-03-29
[25] 간행물 Eugenics Review 1944-04-00
[26] 웹사이트 ARTICLES http://www.rofea.org[...] 2021-05-29
[27] 서적 The Political Gene: How Darwin's Ideas Changed Politics https://books.google[...] Picador
[28] 간행물 Eugenics Review
[29] 서적 Forgotten Wives: How Women Get Written Out of History https://books.google[...] Policy Press 2021-07-06
[30] 웹사이트 Beveridge, William Henry, Baron Beveridge https://doi.org/10.1[...]
[31] 서적 William Beveridge: A Biography Clarendon Press
[32] 서적 Our Little Corner of the World Victoria Neighbourhood Association Inc 2018
[33] 웹사이트 Christchurch Street Names B http://christchurchc[...] Christchurch City Libraries 2018-08-31
[34] 웹사이트 Blue Plaques: Sir William Beveridge https://www.english-[...] 2018-11-24
[35] 웹사이트 Subject Reunions https://univalumni.o[...] 2024-06-25
[36] 웹사이트 Modern History Sourcebook http://www.fordham.e[...]
[37] 서적 The Pillars of Security (Works of William H. Beveridge) https://books.google[...] Taylor & Francis 2014
[38] 서적 Plan for Britain George Routledge 1943


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